Все по-често вниманието на гражданите е привлечено от нежелани ефекти, причинени от публични решения. Нерядко нерационални решения създават големи проблеми. Това особено се чувства при решения, свързани с благосъстоянието и сигурността на обществото.

Не е необходимо да изброяваме поредица от такива решения. Достатъчно е само да споменем множеството случаи на решения за договори за концесия, офсет и публично-частно партньорство или стартирали проекти по предприсъединителни програми на ЕС със съмнителни резултати и взети при конфликт на интереси, съмнения за корупция или други нарушения на законната административна практика.

Икономическият аспект винаги има ключово значение при вземането на политическо и изпълнително административно решение. Подценяването на икономическите основания и аргументи как правило завършва неблагоприятно и усилва факторите не само за неуспешно политическо лидерство, но и за провалена държавност.

Изучаването и прилагането на икономически издържани аналитични техники могат да помогнат за овладяването на този риск. Предварителният икономически анализ на последствията от избор на една или друга алтернатива за публично решение е в състояние да избегне нежеланите ефекти. Предотвратяването на щетите е винаги по-добро от тяхното последващо компенсиране. Това схващане определя заслужено място и значима роля на професионалиста аналитик в публичния сектор. Администрацията без добри аналитици се счита за неспособна. Тя разчита изключително на интелекта, интуицията и способността на лидерите да вземат добри решения, което не всякога е постижимо и реално. Сложността на ситуациите изисква професионално аналитична подкрепа при вземане на решение. Аналитиците са тези, които трябва да изследват възможните алтернативи за решение и да аргументират икономическите основания за всяка от тях, но те не могат да подменят ролята на ръководителя. Лидерът политик или администратор трябва да избере предпочитаната алтернатива, като непременно се запознае с икономическите ефекти от нея. Не е задължително той да приеме алтернативата с най-добри икономически резултати. Задължително е обаче да претегли тези резултати с политическа, социална, правна и обща административна целесъобразност и да си даде ясна сметка за произтичащите от избора ефекти. Само при това условие изводите от преценката могат да бъдат приети за основа на плановете за публично действие.

Настоящата книга няма за задача да предложи изчерпателно решение на очертания проблем. Тя има по-скоро характер на наръчник за начална

подготовка, който разглежда в достъпна форма само основни методически и практически въпроси, свързани с приложението на икономическия анализ в публичния сектор. Акцентът в изложението е анализът на алтернативи за разпределение и управление на ресурси, на микроикономическо равнище, насочени към гарантиране на най-голяма полза за гражданите.

След кратко въведение в публичния икономически анализ и изясняване на приложимите критерии за него в книгата са представени само препоръчваните и най-често използваните в международната практика техники за:

• маргинален анализ;

• производствен анализ;

• разходен анализ;

• производствен анализ на разходите;

• оценка на разходните връзки;

• анализ на динамични проблеми;

• системен анализ;

• анализ на многокритериални проблеми;

• анализ "разходи-ефекти";

• регресионно-корелационен анализ;

• прогностични анализи.

При илюстриране на различните техники са използвани данни от подходящи и достъпни източници на информация. Получаваните резултати имат интерпретативен характер и не могат да се използват за обосновка на конкретни решения.

Книгата е предназначена основно за обучение на бакалаври и магистри по публична администрация и икономика и управление на конкретни сфери и дейности от публичния сектор. Тя може да подпомогне работата на аналитиците, обосноваващи различни административни решения. Може да бъде използвана и от вземащите публични решения, практикуващи администратори и анализатори, неикономисти в централните и териториалните органи.

Към всяка от темите са приложени списъци на понятия, термини, въпроси, задачи за самостоятелна работа и обзорна литература, които позволяват книгата да бъде по-леко използвана за самообучение.