Публичен аутсорсинг

В последните десетилетия нуждата от публични дейности нараства и се наблюдава съпътстваща тенденция за търсене на външни форми за осъществяването им, какъвто е публичният аутсорсинг.

Книгата на Симеон Петров е опит да се внесе концептуална яснота за същността и природата му, защото той често се приема за даденост и не се поставя в по-широките управленски рамки. Акцентът е върху предоставянето от външни организации на вътрешноадминистративни дейности и публични услуги, които са финансирани с публични средства и могат да бъдат предоставяни алтернативно и вътрешно, а цялостната отговорност за тези дейности и услуги остава в публичния сектор. Ролята на държавата не е строго фиксирана и затова публичният аутсорсинг следва да е много повече инструментално, отколкото идеологически мотивирано решение, иконометрично изчисление или технократска тенденция. Актуалният въпрос вече не е дали дадена институция е публична, или частна, а как се използват публичните средства и каква е добавената публична стойност. В настоящия текст алтернативните варианти за предоставяне на функции и услуги са разгледани заедно.

***

СЪДЪРЖАНИЕ

ВЪВЕДЕНИЕ

БАЗОВО ДЕФИНИРАНЕ НА АУТСОРСИНГА В ТЕОРИЯТА ЗА МЕНИДЖМЪНТА

1.Общи (икономически) определения

2.Специализация и конкурентни предимства

3.Същност на външното делегиране на дейности в частния сектор

СПЕЦИФИЧНОТО ПОЛЕ НА ПУБЛИЧНИЯ АУТСОРСИНГ

1.Опити за определяне на публичния аутсорсинг

2.Поява на актуалните аутсорсинг практики в публичния сектор

3.Потенциални ползи и предимства на делегирането

4.Потенциални недостатъци и рискове при аутсорсинг практиките

ОБЯСНИТЕЛНИ ТЕОРИИ ЗА АУТСОРСИНГА

1.Икономически теории за аутсорсинга

2.Стратегически теории за аутсорсинга

3.Теории за взаимоотношенията при аутсорсинг

АУТСОРСИНГЪТ СЛЕД НОВИЯ ПУБЛИЧЕН МЕНИДЖМЪНТ И НОВОТО ПУБЛИЧНО УПРАВЛЕНИЕ

1.Нов публичен мениджмънт

2.Ново публично управление

3.Оформяне на аутсорсинг практиките

4.Тенденции в предоставянето на публични услуги

МОДЕЛИ НА ПРЕДОСТАВЯНЕ НА ПУБЛИЧНИ УСЛУГИ

1.Илюзии за универсалната сравнителна ефективност

2.Конкретни форми на предоставяне на услуги

3.Разграничения на формите на пазарно включване

4.Аутсорсингът като конкуренция и квазипазар

5.Фактори за избор на модел на предоставяне на услуги

АУТСОРСИНГ ПРИ РАЗЛИЧНИТЕ ПУБЛИЧНИ ДЕЙНОСТИ И УСЛУГИ

1.Обхват на публичния аутсорсинг

2.Групи дейности, подлежащи на делегиране

3.Услугите, насочени към гражданите и тяхното развитие

4.Оптимизиране на разходи и/или качество – оценяване на аутсорсинг услугите

5.Мониторинг на ефективността и резултатите от аутсорсинг практики

ФОРМИ НА ВЪТРЕШНО ПРЕДЛАГАНЕ. ВЪТРЕШЕН АУТСОРСИНГ НА АДМИНИСТРАТИВНО-ОРГАНИЗАЦИОННИ ДЕЙНОСТИ

1.Инсорсинг и бексорсинг

2.Вътрешни и външни административно-управленски функции

3.Вътрешен аутсорсинг – специализация и икономии от мащаба в рамките на публичния сектор

4.Изграждане на споделени услуги – логика и практики

5.Местно сътрудничество за изпълнение на функции и предоставяне на услуги

ОСНОВНИ МЕХАНИЗМИ ЗА ДЕЛЕГИРАНЕ НА ФУНКЦИИ И ДЕЙНОСТИ

1.Договаряне и тръжни процедури

2.Договорни механизми за аутсорсинг

3.Ваучери – акцент върху потребителския избор

4.Практики за използване на ваучерни системи

СОЦИАЛЕН АУТСОРСИНГ И РОЛЯТА НА НЕСТОПАНСКИТЕ ОРГАНИЗАЦИИ

1.Сътрудничество на публичния с гражданския сектор

2.Модели на отношения между публичния и гражданския сектор

3.Ползи и рискове от включването на нестопанския сектор

4.Механизми за включване на неправителствени организации

ПУБЛИЧНО-ЧАСТНИТЕ ПАРТНЬОРСТВА

1.Отличителни характеристики на публично-частните партньорства

2.Видове публично-частни партньорства

3.Ефективност на публично-частните партньорства

АУТСОРСИНГ ТЕНДЕНЦИИ И ИЗКУСТВЕН ИНТЕЛЕКТ

1.Приложение на системите с изкуствен интелект

2.Потенциални положителни ефекти от интегрирането на изкуствения интелект

3.Управление на вътрешните организационни процеси

4.Предоставяне на услуги с помощта на изкуствен интелект

5.Изкуствен интелект при делегирането и обществените поръчки

6.Потенциални рискове и предизвикателства от използването на изкуствения интелект в публичния сектор

АУТСОРСИНГ ЧРЕЗ МНОЖЕСТВО ИНДИВИДУАЛНИ АГЕНТИ – КРАУДСОРСИНГ И ДРУГИ ФОРМИ НА НЕОРГАНИЗАЦИОННО ГРАЖДАНСКО УЧАСТИЕ

1.Определяне на краудсорсинга

2.Добавена стойност на краудсорсинга в публичния сектор

3.Ангажиране и съвместно производство чрез краудсорсинг

4.Хибриден интелект – участие и съвременни технологии

5.Транзакционни разходи и предизвикателства при краудсорсинг

МЕЖДУНАРОДНИ ИЗМЕРЕНИЯ НА АУТСОРСИНГА И БЪЛГАРСКИЯТ КОНТЕКСТ

1.Международни сравнения на аутсорсинг практиките в публичния сектор

2.Сравнителни данни за аутсорсинга в България

3.Българска специфика при публичния аутсорсинг

ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ ДУМИ

БИБЛИОГРАФИЯ